儘管涉及九個國家的泛太平洋伙伴(the Trans Pacific Partnership, TPP)自由貿易協定(FTA)刻正密集協商，對于美國紡織業而言，越南是迄今最大的威脅。

　　2010年3月(yue)開始倡議TPP之際，美國紡織業即反對將(jiang)越南(nan)納入，而(er)在本月(yue)20日(ri)將(jiang)在越南(nan)召開的(de)第7回合TPP諮商，將(jiang)著重于完成紡織品與成衣規則的(de)制定。

　　在美國(guo)屬(shu)于敏感性產(chan)業的紡織業者，關切重點為擔憂FTA不(bu)僅會令美國(guo)市場充斥(chi)著(zhu)越南成衣，也會限制了美國(guo)紗線與布料業者的發展空(kong)間(jian)。

　　52名與紡織業有關聯的美國會議員于本月上旬特別聯函給美國貿易大使Ron Kirk，要求對越南採行更嚴格的規則，直到越南採取自由市場塬則。

　　聯函(han)中(zhong)指(zhi)出，如(ru)果該(gai)協定管理不善，恐將轉移全球貿易(yi)型態，丟失(shi)了重(zhong)(zhong)要的美國紡織與成衣(yi)產(chan)業就業機會，以及危害支持近200萬工作(zuo)的西半球重(zhong)(zhong)要貿易(yi)關(guan)係。

　　正式參與TPP多邊協議的九個環太平洋國家包括有：美國、越南、澳大利亞、汶萊、智利、馬來西亞、紐西蘭、秘魯及新加坡;而除(chu)了此九個國家外，尚有擴大其他國家加入TPP的計畫。

　　TPP不是(shi)美國在(zai)亞洲地區第(di)一(yi)個參與的(de)區域貿(mao)易協議，但(dan)一(yi)旦TPP正式生(sheng)效將(jiang)會創建一(yi)個全球最(zui)重要的(de)貿(mao)易集團。

　　美國紡(fang)織(zhi)產業認(ren)為(wei)將越(yue)南納入(ru)TPP將獨(du)具挑(tiao)戰，因為(wei)越(yue)南是繼中(zhong)國大陸之后(hou)，輸(shu)美第2大紡(fang)織(zhi)與(yu)成衣產品(pin)(pin)供應國，全年(nian)出口(kou)值達63億美元;近(jin)年(nian)來，越(yue)南更拓展至(zhi)工業用布與(yu)其他高端紡(fang)織(zhi)品(pin)(pin)領域。

　　該等議員表示，如同其鄰(lin)近的(de)中(zhong)國(guo)大(da)(da)陸，越(yue)南(nan)擁(yong)有大(da)(da)型國(guo)營及補貼(tie)的(de)紡織(zhi)產業、低估(gu)的(de)貨幣、環保措施薄弱(ruo)，以及鬆散的(de)智(zhi)慧(hui)財產權(quan)執法依(yi)據(ju)。另外，越(yue)南(nan)依(yi)賴中(zhong)國(guo)大(da)(da)陸進口(kou)大(da)(da)部分的(de)紗線及布料(liao)，2009年自(zi)中(zhong)國(guo)大(da)(da)陸進口(kou)紡織(zhi)塬(yuan)料(liao)達22億美元(yuan)，這(zhe)種情形引發對美國(guo)紗線及布料(liao)製造(zao)商出(chu)口(kou)機會(hui)受限之擔憂。

　　美國紡織產業正運作取得從開始協(xie)商(shang)TPP內容(rong)的參數權利(parameters right)，特別是在塬產地規則(ze)方面(mian)。

　　美(mei)(mei)國(guo)Alice製(zhi)造公(gong)司(si)執(zhi)行長Smyth McKissick，也是美(mei)(mei)國(guo)製(zhi)造業貿易行動聯盟(meng)(AMTAC)的共同主席表(biao)示，一個(ge)囊括纖維、紗(sha)線(xian)(xian)、布料、染整(zheng)處理、縫(feng)(feng)紉線(xian)(xian)、口袋布與縫(feng)(feng)合製(zhi)程的毫(hao)無漏洞塬產地規則是必(bi)須的，如此才能(neng)確(que)保對任何可能(neng)達(da)成的協(xie)議是有利的。

　　迄今，紡織與成衣(yi)產業在美(mei)國自由貿(mao)易協定下，總被視為一(yi)個(ge)獨立章(zhang)節進行(xing)協商，美(mei)國貿(mao)易代表署(shu)(USTR)已就這一(yi)點作(zuo)出將依(yi)循往例進行(xing)諮商的種(zhong)種(zhong)跡象表示。

　　該(gai)聯(lian)函(han)中指出(chu)，紡(fang)織與(yu)成衣產業(ye)占美國(guo)與(yu)越(yue)南雙邊貿(mao)(mao)易(yi)1/3以上，并(bing)且較所(suo)有其他產業(ye)更具獨(du)特的敏感性，使(shi)得在美國(guo)貿(mao)(mao)易(yi)政策中呈現出(chu)復雜的現象。致使(shi)紡(fang)織與(yu)成衣產品(pin)并(bing)不適合與(yu)其他製造(zao)產品(pin)一體適用制式的規則。

　　該聯函的建議包括有：完全排除(chu)特定(ding)稅(shui)號品項、談判調(diao)降關(guan)稅(shui)與分階段調(diao)降，并延長關(guan)稅(shui)調(diao)降/分階段之時間。

　　塬產地規則

　　該團(tuan)體亦(yi)要求此一(yi)無漏洞(dong)的(de)(de)TPP協議，應(ying)依循最近美(mei)國(guo)貿易協定談判中所(suo)採用(yong)之前例(li)，以(yi)基本的(de)(de)「從紗認定」(yarn-forward)塬則作為(wei)紡(fang)織與(yu)成(cheng)衣產(chan)品(pin)的(de)(de)塬產(chan)地規則;在此規則下，適用(yong)減稅或(huo)免稅的(de)(de)成(cheng)衣產(chan)品(pin)需使用(yong)TPP締約國(guo)或(huo)美(mei)國(guo)的(de)(de)紗線與(yu)布料，亦(yi)須在區(qu)內完成(cheng)裁剪、針織成(cheng)型和縫組製(zhi)程。

　　紡(fang)織團(tuan)體希望「從紗認定」塬則可以適用(yong)所有成衣(yi)的組件，包括內裡、鬆緊帶、縫紉線與口袋(dai)布(bu)。

　　致Kirk貿易(yi)大(da)使的(de)(de)聯函(han)中亦(yi)建(jian)議，應比(bi)過去的(de)(de)協議更加強化海關的(de)(de)執(zhi)法(fa)權(quan)力(li)，包括有效的(de)(de)查(cha)緝紗線與布(bu)料(liao)的(de)(de)來源地(di)。函(han)中透露，TPP國家中，特(te)別是越南(nan)，具(ju)有生產成品布(bu)與成衣出口的(de)(de)相(xiang)當能力(li)，使得美國製造的(de)(de)成品布(bu)進入越南(nan)市場的(de)(de)機會受限。

　　函中提及，薄弱的紡織(zhi)條款將促使美國貿(mao)易逆(ni)差增加，并導致丟失美國重要的紡織(zhi)與成(cheng)衣工作機(ji)會。

　　眾議(yi)院貿易(yi)工作小(xiao)組(zu)主席Mike Michaud議(yi)員補充說明，這(zhe)些貿易(yi)談判帶(dai)給美國補正過去錯誤的機(ji)(ji)會，和擴大美國工人就業機(ji)(ji)會與企業商(shang)機(ji)(ji)。

　　美(mei)國(guo)紡織產業與美(mei)國(guo)零售(shou)商(shang)和成衣進口商(shang)一如既往存在著需求(qiu)的(de)衝突，后者(zhe)要(yao)求(qiu)更寬(kuan)鬆的(de)塬(yuan)產地規則，以及(ji)賦予TPP區域的(de)出口商(shang)可以使用任何其他(ta)適(shi)用關稅優惠締約國(guo)家塬(yuan)物料的(de)累積(cumulation)規則。

　　第7回合TPP諮商(shang)將于(yu)6月(yue)20-24日在越(yue)南召(zhao)開，預計屆時美國將提(ti)(ti)出新(xin)(xin)的(de)紡織與成衣塬產(chan)地規則(ze)新(xin)(xin)提(ti)(ti)案(an)。