日前，上海資深評論人劉曉忠在《新京報》撰文指出，中國大陸目前仍然沒有加入《政府采購協議》，而按照簽署方互相受惠的規定，美國的(de)救市(shi)案(an)修正(zheng)稿由此在政府(fu)采購中合法地排除了最具(ju)競爭力(li)的(de)中國產品。

　　2009年2月13日，美國參眾兩院最終審議通過了7870億美元的經濟刺激新方案。在這項被奧巴馬政府喻為促使美國經濟走向復蘇(su)的(de)(de)重(zhong)要里程碑的(de)(de)經(jing)濟激勵(li)計(ji)劃中的(de)(de)35%用于(yu)減稅，65%預計(ji)用于(yu)政(zheng)府投(tou)資。

　　該(gai)項經(jing)濟(ji)刺(ci)激(ji)(ji)方(fang)案引起(qi)國際(ji)市(shi)場的(de)關注，一方(fang)面(mian)(mian)由(you)于該(gai)刺(ci)激(ji)(ji)方(fang)案巨大的(de)規模，另一方(fang)面(mian)(mian)該(gai)方(fang)案中(zhong)“購買美國貨”和要求銀行在裁(cai)(cai)員方(fang)面(mian)(mian)必(bi)須先(xian)裁(cai)(cai)外(wai)國人等(deng)條款(kuan)引起(qi)了(le)國際(ji)社(she)會對美國濃重的(de)貿(mao)易保(bao)護主(zhu)義(yi)抬頭(tou)的(de)擔憂。

　　我們認為，修改后的(de)條款雖(sui)然保留(liu)了“購(gou)買(mai)(mai)(mai)美(mei)國貨”，但并沒有明顯違反WTO的(de)相關(guan)協議。原因(yin)在于，經過修改后的(de)“購(gou)買(mai)(mai)(mai)美(mei)國貨”條款，其購(gou)買(mai)(mai)(mai)范(fan)圍擴(kuo)大到了WTO《政府采(cai)購(gou)協議》締約各方生產的(de)產品，這就技術(shu)性地避(bi)免了歐盟的(de)反彈。

　　目前，加入WTO《政府采購協議》的成員共有38個，中國香港為其成員。但中國大陸目前(qian)仍然沒有加入《政府采購協議》。按照(zhao)簽署方互相(xiang)受(shou)惠的規定，美國(guo)的救市案(an)修正(zheng)稿(gao)由此在(zai)政府采購中(zhong)合(he)法地(di)排除(chu)了最具競爭力(li)的中(zhong)國(guo)產品。

　　然而，即便美(mei)國政府(fu)通過技術處理，避免了引發貿易摩擦(ca)的(de)危險，但(dan)購買美(mei)國貨的(de)效果能(neng)否穩定就業，促進(jin)經濟(ji)增(zeng)長？其效果仍在未定之中。

　　首先，購買(mai)(mai)美(mei)國(guo)(guo)貨(huo)雖然(ran)在政治(zhi)上平衡(heng)了(le)(le)美(mei)國(guo)(guo)鋼(gang)(gang)鐵(tie)等(deng)行業(ye)(ye)生產(chan)者與(yu)納稅人就業(ye)(ye)的(de)(de)利益，但(dan)也在一(yi)定程度上犧牲了(le)(le)財(cai)政資金的(de)(de)使(shi)用(yong)效率。從(cong)產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構的(de)(de)角度看，由于(yu)人力(li)等(deng)生產(chan)成(cheng)本問(wen)題，美(mei)國(guo)(guo)乃至《政府采購協(xie)議》締約國(guo)(guo)的(de)(de)生產(chan)者單位鋼(gang)(gang)鐵(tie)的(de)(de)生產(chan)成(cheng)本相對中國(guo)(guo)的(de)(de)鋼(gang)(gang)鐵(tie)等(deng)產(chan)品(pin)依然(ran)很高。購買(mai)(mai)美(mei)國(guo)(guo)貨(huo)條(tiao)款的(de)(de)保留(liu)，客(ke)觀上抬(tai)高了(le)(le)經(jing)(jing)濟項目的(de)(de)建設(she)成(cheng)本，從(cong)而降(jiang)低了(le)(le)財(cai)政資金的(de)(de)使(shi)用(yong)效率。更進一(yi)步地講(jiang)，購買(mai)(mai)美(mei)國(guo)(guo)貨(huo)條(tiao)款的(de)(de)保留(liu)也降(jiang)低了(le)(le)美(mei)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟刺激計劃(hua)對美(mei)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟的(de)(de)促進作用(yong)。

　　其次，購(gou)買(mai)美(mei)國貨條(tiao)款的保(bao)留對美(mei)國國內(nei)就(jiu)業(ye)崗位的創造效應(ying)并(bing)不明(ming)顯。在經濟刺激(ji)計劃中(zhong)受益的鋼鐵(tie)等(deng)行業(ye)本(ben)身(shen)屬(shu)于資本(ben)密集(ji)和技術密集(ji)型行業(ye)，對就(jiu)業(ye)的促進(jin)(jin)本(ben)身(shen)并(bing)不明(ming)顯。指(zhi)望(wang)通過購(gou)買(mai)美(mei)國貨促進(jin)(jin)美(mei)國國內(nei)的就(jiu)業(ye)，其實際效果將相當有(you)限。

　　同時，需要指出的(de)(de)是，美巨額的(de)(de)經濟刺(ci)激計劃本身對(dui)市場化投(tou)(tou)資帶(dai)有(you)明顯的(de)(de)擠出效(xiao)(xiao)應。即政府投(tou)(tou)資對(dui)資源(yuan)、資金等諸(zhu)多要素資源(yuan)的(de)(de)占用不可避免地對(dui)私人(ren)投(tou)(tou)資產生擠占效(xiao)(xiao)應。政府投(tou)(tou)資所帶(dai)來(lai)的(de)(de)新增(zeng)就業與私人(ren)投(tou)(tou)資萎(wei)縮所帶(dai)來(lai)的(de)(de)裁員，客觀上制約了政府經濟激勵計劃創造(zao)就業崗位的(de)(de)效(xiao)(xiao)用。

　　在金融危機不斷(duan)深化(hua)，美國等主(zhu)要經濟(ji)體正在面臨滑入經濟(ji)蕭條的困局下，各種(zhong)或(huo)直接(jie)或(huo)間接(jie)的貿(mao)易(yi)(yi)保護(hu)行(xing)為本(ben)身并不可避免。然而，我們并不認為當(dang)前的貿(mao)易(yi)(yi)保護(hu)主(zhu)義會旋起一(yi)輪去全球化(hua)的逆流。畢竟，當(dang)前全球已經形成(cheng)了(le)一(yi)套相對系統的貿(mao)易(yi)(yi)爭端談判體系和機制，這(zhe)在客觀上舒緩了(le)貿(mao)易(yi)(yi)保護(hu)主(zhu)義對貿(mao)易(yi)(yi)自由化(hua)的深度干擾和破(po)壞。